«Ростеху» могут передать контроль за чистотой воздуха

Гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов предложил президенту Владимиру Путину назначить госкорпорацию «единственным исполнителем по  созданию, внедрению, развитию и  эксплуатации» федеральной государственной информационной системы качества атмосферного воздуха в  целях реализации проекта «Чистый воздух», сообщает РБК . Об  этом говорится в  письме главы госкорпорации президенту от  20 декабря 2019  года. РБК ознакомился с  копией письма, его подлинность подтвердили два источника, близкие к  правительству и  «Ростеху».

Как  рассказали РБК два федеральных чиновника, знакомых с  позицией Путина, в  январе 2020  года он поставил на  письме Чемезова резолюцию «согласен» и  поручил премьер-министру Михаилу Мишустину подготовить распоряжение о  назначении «Ростеха» исполнителем этого проекта.

«В  настоящее время в  рамках поручения президента Российской Федерации  В.В.  Путина заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывается вопрос об  определении единственного исполнителя работ по  созданию федеральной государственной информационной системы качества атмосферного воздуха»,  — сказано в  ответе департамента пресс-службы и  информации правительства, поступившем в  РБК.

Федеральная информационная система качества атмосферного воздуха создается для  обеспечения органов госвласти, организаций и  населения «информацией о  состоянии атмосферного воздуха, комплексной оценки и  прогноза его состояния, а  также оценки вредного воздействия на  человека факторов среды обитания», пишет Чемезов. Модернизировать систему планируется из  бюджетных средств  — на  это заложено 1,3  млрд руб. Но  общую стоимость создания системы источник РБК, близкий к  правительству, и  собеседник, близкий к  крупной госкомпании, оценивают примерно в  2  млрд руб. Глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов, в  свою очередь, оценивает стоимость проекта мониторинга в  12  городах примерно в  5–10  млрд руб.

Сейчас ответственность за  создание и  эксплуатацию системы возложена на  Росприроднадзор, сообщало Минприроды в  конце декабря прошлого года. Информацию для  системы в  рамках эксперимента в  12 промышленных городах помимо Росприроднадзора должны предоставлять Росгидромет, Роспотребнадзор, Росреестр, а  также органы исполнительной власти регионов, ответственные за  проведение эксперимента, отмечали в  пресс-службе министерства.

Аргументируя целесообразность замены исполнителя по  созданию системы, Чемезов пишет, что  «Ростех» обладает «необходимыми компетенциями в  области создания, внедрения и  эксплуатации государственных информационных систем, обеспечения их  информационной безопасности», а  также «необходимым научно-производственным потенциалом» для  разработки и  производства аппаратно-программных комплексов мониторинга окружающей среды  — не  только воздуха, но  и  «воды и  других сред». «Ряд подобных комплексов уже сегодня внедряется для  реализации концепции безопасных городов»,  — отмечает он.

Представители Росприроднадзора и  Минприроды от  комментариев отказались.

Как  «Ростех» сможет следить за  воздухом

В  ноябре 2019  года под  руководством занимавшего тогда должность помощника президента, а  теперь первого вице-премьера Андрея Белоусова прошло совещание с  участием «Ростеха» и  Росприроднадзора, посвященное цифровизации проекта мониторинга качества воздуха. На  нем «Ростех» заявил о  своем желании участвовать в  создании системы, следует из  протокола совещания (копия есть у  РБК). К  началу декабря участники процесса должны были подготовить целевую архитектуру информационной системы наблюдения за  качеством окружающей среды, календарный план работ по  ее созданию, подходы к  интеграции различных ведомственных систем, оценить необходимый объем финансирования и  перечень решений правительства по  ее созданию.

На  совещании также обсудили, что  первый модуль системы будет отслеживать качество воздуха, а  в  дальнейшем ее можно будет также распространить на  мониторинг образования отходов в  России и  их  передвижения к  местам переработки. «Дочка» «Ростеха» «РТ-Инвест» сейчас строит в  Подмосковье и  Казани пять мусоросжигательных заводов для  получения электроэнергии за  счет отходов.

Системы мониторинга можно использовать не  только для  воздуха, следует из  письма Чемезова: «Результаты данного проекта в  дальнейшем могут быть использованы для  тиражирования на  всей территории Российской Федерации, а  также для  создания полномасштабной системы мониторинга окружающей среды, включающей в  себя мониторинг состояния и  загрязнения воздуха, воды и  почв».

У  «Ростеха» есть опыт в  создании цифровых систем экологического мониторинга. В  октябре 2019  года была представлена система на  основе искусственного интеллекта, разработанная концерном «Созвездие» (входит в  структуру «Ростеха»), которая позволяет проводить мониторинг опасных природных явлений, коммунальных систем жизнеобеспечения и  экологической обстановки. Измерительный комплекс с  помощью датчиков и  контроллера обеспечивает сбор данных по  широкому спектру показателей: химический состав воздуха, радиационный фон, параметры воды и  почвы, температура, атмосферное давление, направление и  скорость ветра, количество осадков, указывали разработчики. Структуры концерна принимали участие и  в  создании системы гидрохимического мониторинга озера Байкал.

Кто может быть партнером «Ростеха»

Источник, близкий к  «Ростеху», отмечает, что  госкорпорация готова кооперироваться с  российскими участниками рынка для  создания системы. Как  уточняет собеседник РБК, близкий к  правительству, в  создании такой системы были заинтересованы, например, телекоммуникационные компании «большой тройки» (МТС, «МегаФон» и  «ВымпелКом»). Но  в  случае если «Ростех» назначат единственным исполнителем по  созданию системы, их  статус  — подрядчики госкорпорации.

У  «Ростеха» есть собственные производственные мощности и  возможность более оперативно, чем у  любого ведомства, а  значит, и  Росприроднадзора, реализовать проект, даже если потребуется привлечь подрядчиков, например, на  создание необходимых для  системы газоанализаторов, поясняет источник РБК в  одном из  мобильных операторов: «Для  ведомств такой процесс обычно более дорогой и  долгий». Но  представитель еще одного оператора связи напоминает, что  «Ростеху» также потребуется инфраструктура для  размещения датчиков  — ее госкорпорация должна будет либо построить, либо арендовать на  имеющихся в  стране вышках.

Представитель «ВымпелКома» напомнил, что  у  компании и  других мобильных операторов есть вся необходимая инфраструктура связи и  уровень компетенций, возможности предоставить сервис мониторинга под  ключ, например, установить датчики на  антенно-мачтовых сооружениях и  поставить программное обеспечение в  облако.

«Мы считаем, что  подобного рода решения и  их  компоненты должны выбираться на  базе открытых конкурсов. Более того, в  2019  году в  ряде других национальных проектов уже было продемонстрировано, что  проведение открытых конкурсов позволяет достичь в  том числе и  серьезной экономии бюджетных средств»,  — говорит представитель «ВымпелКома».

По  его словам, задействование сети операторов и  их  инфраструктуры может быть «наиболее рациональным решением» с  точки зрения сроков реализации проекта.

По  словам представителя МТС, компания «обладает технологической базой и  инфраструктурой, в  том числе крупнейшей в  России федеральной сетью интернета вещей стандарта NBIoT и  ИT-платформами для  управления датчиками, компетенциями ИT-интегратора, которые необходимы для  развития масштабных цифровых экологических проектов». Представитель «МегаФона» в  свою очередь сказал, что  компания реализует собственный пилотный проект с  региональными властями по  мониторингу качества воздуха в  семи городах России.