Требования охраны труда и ответственность за их нарушение

Вопрос охраны труда и безопасности трудящихся на предприятиях становится всё более актуальным в условиях российского бизнеса. Данные статистики показывают достаточно высокий уровень производственного травматизма, а эти числа не учитывают множество скрытых случаев несчастных случаев. Необходимо отметить, что следование требованиям охраны труда — это обязанность не только руководства компании, но также и трудящихся согласно инструкциям по охране труда. Осознание вопроса безопасности на рабочем месте может помочь избежать большого числа травматических случаев. В свою очередь, нерадивый работодатель, который не выполняет требования по безопасности, может быть привлечен к административной и уголовной ответственности. Мы рассмотрим какие существуют принятые законодательные требования, меры охраны труда, а также меры ответственности за нарушение законодательства в этой области.

Статья: Государственные нормативные требования в сфере охраны труда: все, что нужно знать

Согласно Трудовому кодексу РФ, охрана труда представляет собой совокупность мер по защите работников от профессиональных опасностей. Она регулируется не только кодексом, но и многими другими законодательными актами и нормативами. В каждой компании должен быть ответственный сотрудник, занимающийся вопросами безопасности труда.

Требования охраны труда устанавливаются как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне управление данной сферой осуществляется как минимум десятью министерствами, федеральными службами и прочими органами, основными из которых являются Министерство труда и социальной защиты и Федеральная служба по труду и занятости. Контроль над исполнением требований охраны труда осуществляет Федеральная инспекция труда.

Трудовой кодекс РФ (Раздел X. Охрана труда) содержит ключевые положения и требования охраны труда. Работодатель обязан выполнять ряд задач, включающих обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов и т.д., функционирование системы управления охраной труда, применение сертифицированных средств защиты, соответствие условий труда законодательным требованиям трудового права и проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). Работодатель также должен осуществлять обучение, инструктаж и проверку знаний охраны труда, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также обеспечивать обязательное социальное страхование работников, медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования. Требования охраны труда по отношению к работодателям можно найти в статье 212 ТК РФ.

Перечень законодательных актов в данной сфере достаточно обширен, поэтому приведем только некоторые федеральные законы и законодательные акты, относящиеся к охране труда:

• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ).
• Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Приказ Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
• Приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
• Приказ Минтруда России от 12 августа 2014 года № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».
• Письмо Минтруда России от 13 сентября 2013 года № 15-3-2597 «О Методических рекомендациях по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации системы мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области охраны труда с учетом Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации».

Работники также несут обязательства в соблюдении требований охраны труда, включая правильное применение средств индивидуальной защиты, прохождение обязательных медицинских осмотров и немедленное сообщение руководству компании о несчастных случаях и других опасных ситуациях на производстве, которые могут причинить вред здоровью людей.

Меры по защите труда: от обучения до специальной оценки условий труда

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работодатель обязан проводить инструктаж и проверку знаний своих работников по охране труда, а также обучать безопасным методам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Чаще всего, чтобы выполнить это требование, работодатель обращается к специализированным учебно-сертификационным центрам, которые проводят обучение и инструктаж по безопасности на производстве. Услуги таких центров сегодня востребованы и включают в себя не только обучение, но также аудит, помощь в оформлении материалов исследования несчастных случаев и прохождение плановых проверок со стороны контролирующих органов. Наконец, обучающие центры готовят и внедряют в организации соответствующую документацию по охране труда и отражают полученные результаты.

Специальная оценка условий труда является обязательным требованием для всех работодателей и регулируется Федеральным законом № 426-ФЗ. В ходе этой оценки оценивается степень воздействия вредных веществ и опасных факторов, влияющих на здоровье и безопасность работника в процессе трудовой деятельности. Она проводится не реже одного раза в пять лет и является комплексом мероприятий, во время которых производится идентификация вредных или опасных производственных факторов и оценка уровня их воздействия на работников. Каждый такой фактор оценивается с точки зрения отклонения от установленной законом нормы. По результатам проведения специальной оценки условий труда определяются классы условий труда на рабочих местах.

Компании, осуществляющие специальную оценку условий труда, должны соответствовать требованиям статьи 19 федерального закона № 426-ФЗ и входить в реестр организаций, проводящих эту оценку (его можно найти на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации). Штат организации должен включать не менее пяти специалистов, имеющих сертификат эксперта на проведение специальной оценки условий труда, при этом один из них должен иметь высшее образование в области общей гигиены, гигиены труда или санитарно-гигиенических лабораторных исследований. Для получения сертификата эксперта необходимо иметь высшее образование, трехлетний опыт работы в области аттестации рабочих мест, а также дополнительное профессиональное образование в объеме не менее 72 часов по вопросам оценки условий труда. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна обладать собственной испытательной лабораторией, которая имеет аккредитацию на проведение исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: что нужно знать работодателям

Законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность работодателей проводить расследование и вести учет всех случаев несчастных инцидентов, произошедших во время работника исполнения трудовых функций (статья 212 Трудового кодекса РФ). Под расследованием понимаются те события, которые привели к любым видам физических повреждений, включая, например, тепловой удар, ожоги, обморожение, поражение электрическим током и так далее. Также происшествия, связанные с животными, насекомыми или любыми другими экстренными обстоятельствами, проверяются на предмет причинения вреда работнику.

Каждый случай, приводящий к временной или стойкой утрате работоспособности работника или к смерти, обязательно расследуется комиссией, которая должна состоять не менее, чем из трех человек. Кроме того, в состав комиссии при тяжелых повреждениях и инцидентах со смертельным исходом входят представители государственной инспекции труда, территориального объединения профсоюзов, органов местного самоуправления или исполнительной власти, и исполнительного органа страховщика. Если работник работает по договору с другим работодателем, то комиссия должна включать в себя представителя направляющей стороны. В случае, если несчастный инцидент произошел в результате аварии или других повреждений транспортного средства, работодатель возглавляет комиссию, используя при этом материалы, полученные в результате расследования таких инцидентов органами дознания, следствия или владельцем транспортного средства.

Осмотреть видеоролик: https://www.youtube.com/watch?v=23PiWJzfeDU&ab_channel=%D0%9A%D0%B8%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D0%A7%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D0%BD

Время, затрачиваемое на расследование, зависит от характера полученных повреждений. Если повреждения были легкими, то время расследования не должно превышать трех дней. Если же инцидент привел к смерти или тяжелым травмам, время расследования может затянуться до 15 дней. В рамках расследования комиссия опрашивает свидетелей, присутствовавших на месте инцидента, а также ответственных за организацию безопасности труда на предприятии. По итогам расследования инцидент может быть отнесен к категории несчастного случая на производстве или к категории несчастного случая, не связанного с производственной деятельностью. Если пострадавший или его родственники не согласны с результатами расследования, то государственный инспектор труда может провести дополнительное расследование.

В соответствии со статьей 228.1 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан сообщить о случившемся несчастном инциденте в течение 24 часов в прокуратуру, Федеральную инспекцию труда, соответствующее территориальное объединение профсоюзов, исполнительный орган по вопросам страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для этой цели используются формы уведомления, установленные в постановлении Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Обязанность сообщения о несчастном инциденте существует, если случай относится к тяжелым, смертельным или групповым. Эти же документы также устанавливают дополнительные требования для проведения расследования в зависимости от отрасли и типа организации.

Ответственность за нарушение требований охраны труда могут нести работники и работодатель. Если речь идет о юридических лицах, то ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривается статьей 5.27.1 КоАП РФ. За нарушение данной статьи взыскивается административный штраф в размере от 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц и от 2000 до 5000 рублей — для должностных лиц. Если компания работает без регистрации, штраф может составить от 2000 до 5000 рублей.

Нарушение порядка проведения СОУТ также карается штрафами. Штрафы за нарушение данного порядка составляют от 60000 до 80000 рублей — для юридических лиц и от 15000 до 25000 рублей — для должностных лиц. Кроме того, за допуск работника к трудовым обязанностям без прохождения обучения по безопасности предусмотрены штрафы в размере от 110000 до 130000 рублей — для юридических лиц и от 15000 до 25000 рублей — для должностных лиц.

Штраф от 15000 до 25000 рублей (для должностных лиц) предусмотрен за допуск к трудовым обязанностям новых работников без обязательного обучения по охране труда, медосмотра или психиатрического освидетельствования. Если работник не обеспечен индивидуальными средствами защиты, должностным лицам или индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 20000 до 30000 рублей, а юридическим лицам — от 130000 до 150000 рублей. Любое нарушение охраны труда, для которого не установлена специальная ответственность, карается штрафом от 2000 до 5000 рублей для предпринимателей и должностных лиц, а для юридических лиц — от 50000 до 80000 рублей. Повторные нарушения повышают суммы штрафов и могут привести к приостановлению деятельности предприятий на срок до 90 суток.

Необходимо помнить, что требования охраны труда обязательны для всех юридических и физических лиц, особенно на опасных производствах. Для некоторых предприятий законодательством установлены дополнительные правила и нормативы по безопасности. Регулярное проведение СОУТ является обязательным, внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение шести месяцев со дня введения в эксплуатацию новых рабочих мест. Согласно постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", руководители и специалисты компаний могут проходить обучение по охране труда в учебных центрах или организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере охраны труда. Самостоятельное обучение для компаний разрешается лишь при наличии комиссии, участники которой успешно прошли соответствующее обучение.

Фото: freepik.com